各相关政府采购代理机构：

为深入贯彻落实《郑州航空港经济综合实验区营商环境优化提升专项整改方案》（郑港营商〔2021〕1号）要求，依法加强和完善政府采购监督管理工作，规范代理机构执业行为，进一步优化政府采购营商环境，根据《郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）政府采购代理机构管理暂行办法》（郑港财〔2020〕75号）相关规定，拟对2021年度各政府采购代理机构代理区内政府采购项目的情况进行检查，现将有关事项通知如下：

一、检查范围

在郑州航空港经济综合实验区内代理过2021年度政府采购项目业务的代理机构确定为被检查对象库，按照“双随机、一公开”的工作要求，以随机抽取的方式确定检查人员和检查对象，检查对象抽取总比例15%，随机抽中的检查对象代理项目不低于3个的，选取开展时间较晚的3个项目进行检查，不足3个项目的，全部纳入检查范围。

由于河南省外注册的代理机构暂无法录入国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台——河南）的对象库，因此省外注册的代理机构单独抽取。

原则上近三年内已经检查过的代理机构不再列入本次检查范围。

二、检查内容

本次检查突出优化区内政府采购领域营商环境建设、采购需求管理、政府采购项目绩效管理等改革要求。检查内容涵盖政府采购活动的全过程，包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交（是否开展未中标告知；对未通过资格审查的投标人，告知其未通过的原因；参与评审但未中标的，告知其供应商的评审得分与排序）、保证金、合同管理、质疑答复及配合投诉等10个环节。

三、检查步骤与时间要求

本次检查从2022年8月开始，2022年10月底结束，按照自行检查、书面审查、现场检查、处理处罚和汇总报告等五个阶段实施，具体安排如下：

（一）自查阶段（8月20日前）

财政部门在国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台——河南）系统中建立的检查对象库中按抽查比例随机抽取检查对象，被抽中的代理机构按照本通知要求，对照政府采购代理机构监督检查依据文件清单（附件1）、政府采购代理机构专项检查标准体系（附件2）和负面清单（在“郑州航空港实验区政府采购网”政策法规栏目自行下载），将2021年度执业情况自查报告以及3个代理项目资料清单（代理项目资料清单内容包括：项目名称、采购人、采购编号、采购方式、采购预算、联系人及联系电话等，表格自定），一并报送区财政审计局（金融办）（包括纸质材料和电子文档）。自查报告和代理项目资料清单纸质文件需代理机构负责人签字并加盖公章。

报送地址：郑州航空港经济综合实验区新港大道舜英路东南角兴瑞汇金国际A1栋财政审计局（金融办）财政财务审计科（政府采购办公室）522室。

（二）书面审查阶段（8月22日至9月23日）

区财政部门根据被检查项目情况，组织检查工作组对被查代理机构提供的检查项目资料及已备案的采购资料汇编进行书面审查，对照附件2和负面清单，结合优化政府采购领域营商环境建设要求，初步掌握采购项目的操作执行情况，制作检查工作底稿，未提交采购资料汇编的视为不合格。

（三）现场检查阶段（9月26日至10月10日）

结合书面审查发现的问题，检查工作组对被查代理机构进行现场检查，就相关问题与被查代理机构沟通，被查代理机构项目负责人对已确认的检查工作底稿签字并加盖公章。

（四）处理处罚阶段（10月13日至10月25日）

对检查中发现的采购人、政府采购代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对涉及国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。

（五）汇总报告阶段（10月26日至10月31日）

区财政部门10月31日前形成全区监督检查工作报告。

四、加强组织领导，明确职责分工

按照“双随机、一公开”的工作要求，坚持“统一标准、依法处理”的原则，以随机抽取的方式确定检查人员和检查对象，其中：检查人员由财政部门及相关部门业务人员组成，根据工作需要可以抽取采购人代表、社会代理机构代表等人员作为检查组成员。

财政审计局（金融办）财政财务审计科(政府采购办公室)负责全区政府采购代理机构监督检查工作的监督指导，汇总全区监督检查信息和监督检查报告；制定详细的检查计划，明确工作要求，汇总分析我区监督检查情况。

五、提高思想站位，强化工作要求

政府采购代理机构依法规范开展代理业务，是预防政府采购领域违纪违法行为、落实政府采购政策目标的重要保障。开展政府采购代理机构监督检查工作，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动深化政府采购制度改革，构建现代化政府采购制度的重要举措，是优化政府采购领域营商环境建设工作的重要环节。各代理机构要高度重视、积极配合、认真准备此次检查工作，在规定时间内按要求报送相关资料。

（一）严格检查纪律。检查过程中，要严格履行检查程序，遵守检查纪律，依法处理违规问题，切实做到依法行政、公正廉洁。

（二）规范检查标准。严格按照财政部制定的《政府采购代理机构检查指标体系》开展检查工作，做到有法可依、有法必依。

（三）信息全面公开。财政部门将严格落实“双随机、一公开”的工作要求，及时在“郑州航空港实验区政府采购网”和国家企业信用信息公示系统全面公开相关信息。

联系人：李海  刘方慧  谷晓良

联系电话：0371-86198006

电子邮箱：gqzfcg@163.com

附件：1.政府采购代理机构监督检查依据文件清单

2.政府采购代理机构专项检查标准体系

2022年8月5日