郑州市惠济区财政局
关于开展2022年政府采购代理机构监督评价
工作的通知
各政府采购代理机构：
为进一步优化我区政府采购领域营商环境，落实《深化政府采购制度改革方案》，规范政府采购活动，加强对政府采购代理机构的监督管理，推进社会信用体系建设，营造我区良好营商环境氛围，根据《财政部关于结合疫情防控开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》（财库〔2022〕18号）和《郑州市财政局关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》（郑财购〔2022〕8号）等文件部署要求，从2022年8月起组织开展惠济区政府采购代理机构（以下简称代理机构）监督检查评价工作。现将有关事项通知如下：
一、监督检查评价范围
（一）监督检查评价对象。本次监督检查评价工作主要针对代理机构2021年执业情况。严格按照市财政局确定的代理机构及时间节点要求开展有关工作，从被检查单位抽取5个项目，如当年代理的项目少于5个，则代理本地区项目全部纳入监督检查范围。相关代理机构应积极配合，确保监督检查工作顺利开展。评价工作采用被监督检查评价单位自愿参加，其他单位申请参加的模式开展，2021年度已在其他地市参与评价的单位无需参加。
（二）监督检查内容。根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例以及有关制度办法和规范性文件开展监督工作，内容涵盖政府采购活动全过程，主要包括委托代理、文件编制、信息公告、评标委员会、评审过程、中标成交、合同管理、保证金、档案保存、质疑处理等11个方面（见附件3）。
（三）评价内容。本次评价工作依据《政府采购代理机构评价指标体系》（综合型）、《政府采购代理机构评价指标体系》（成长型）进行评价（见附件2）。主要包括企业基本情况、业绩与人员情况、管理情况、失信与处理处罚情况4个一级指标以及11个二级指标，具体根据企业从业人员数量、业绩等因素，按照成长型（从业人数50人以下）、综合型（从业人数50人及以上）两类进行分别评价。
二、监督评价工作安排
监督评价时间从2022年8月开始，采取书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展，具体安排如下：
（一）材料报送阶段（2022年8月17日至8月31日）。参加本次监督检查评价工作的代理机构根据财政部门通知要求，对照核实本机构相关情况及被抽取采购项目相关的文件、数据和资料，形成2021年度执业情况自查报告，参加评价单位形成自评报告，一并报送财政部门。
（二）书面审查阶段（2022年9月1日至9月20日）。财政部门成立监督检查评价工作组，监督检查评价工作组对代理机构提供的资料进行书面审查。对照政府采购相关法律法规和项目检查体系，编制被检查单位工作底稿；对照评价指标体系，编制参加评价单位评价底稿。
（三）现场监督检查评价阶段（2022年9月21日至9月30日）。结合书面审查发现的问题，监督检查评价工作组视情况可以进一步到代理机构实施现场检查，被检查单位对工作底稿或评价底稿签字盖章确认。
（四）处理处罚阶段（2022年10月8日至10月23日）。财政部门对监督检查评价中发现的采购人、代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。
（五）汇总报告阶段（2022年10月24日至10月31日）。财政部门形成本级监督检查评价报告，报送市财政局（含纸质材料和电子版）。
三、工作要求
（一）代理机构要认真自查自评，如实撰写自查报告，不得搞形式、走过场，不得瞒报漏报、修改档案材料或脱离事实进行自查自评，对自查自评报告未反映或反映不实、但在书面审查和现场监督检查阶段所发现的违法违规问题，将依法依规从严处理。代理机构的自查报告应至少包括以下内容：
1.监督检查事项落实情况。对照监督检查内容和项目检查表中的检查标准，逐项说明政策执行情况及存在问题和原因。
2.评价事项实际情况（限参加评价单位）。对照评价指标体系中的评价指标和评价内容，逐项说明具体情况、存在问题及原因。
3.贯彻落实政府采购支持中小企业政策情况。
4.存在问题的整改措施及时间安排。
5.对规范和加强政府采购工作的建议。
（二）监督检查评价工作组要严格履行法定程序，遵守工作纪律，准确运用法律和政策，依法处理违法违规行为，切实做到依法行政，公正廉洁。要严格尊法守纪，落实中央八项规定精神，坚决防范廉政风险。要严格遵守疫情防控要求，做好各项防控措施。参与监督评价的人员要自觉落实回避制度，严格工作程序和标准，依法依规开展监督评价工作。
附件：1.2022年抽查郑州市政府采购代理机构名单[点击下载]
2.2022年政府采购代理机构评价指标体系[点击下载]
3.2022年政府采购项目检查标准体系[点击下载][点击下载]
4.2022年政府采购代理机构监督评价工作依据文件清单[点击下载]
2022年8月19日
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