政府采购投诉处理决定书
一、投诉人、被投诉人
投诉人：河南数字文化发展有限公司
地址：南阳市红星美凯龙
被投诉人1：中共镇平县委党校
地址：镇平县平安大道西段
被投诉人2：邓宛工程咨询（河南）有限公司
地址：南阳市金融中心4号楼506室
二、投诉事项
投诉人因对中共镇平县委党校智慧校园及第二教学楼声光电视讯系统项目二标段（项目编号：镇财采购GK-2023-31-2）的质疑答复不满意，向本机关提交投诉，本机关依法受理并进行审查。
投诉事项1
：投诉人认为中标人所投电脑没有规格型号的问题。投诉 事项2
：认为包括中标供应商在内的四家投标供应商投标报价全部接近于最高限价、且开标记录表“质量”一栏中均为合格，出奇的一致，有围标、串标行为。投诉事项
3
：“报告厅”和“会议室”的文字错误。三、处理依据及结果
经调查，本机关认定以下事实：
投诉事项1
：本项目所采购电脑是用在不同的场所，需要考虑现场观感和具体应用情况，按照实际场景才能选择具体的显示屏大小，所以本项目招标文件中对电脑显示屏尺寸没有具体的要求，这就造成中标供应商投标响应时在所投联想电脑的“规格型号”处无法明确确定，用“定制”字眼来表述符合实际，且中标供应商投标文件附有相关环保、节能认证证书，实际供货时按照现场实际情况，从环保、节能认证证书中选取具体规格型号产品并无不可，不存在未实质性响应招标文件的问题。投诉事项2
：财政部87号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条规定的串通投标共计8种情形，没有包括投诉人认为的接近最高限价属于围标、串标的情形。对照与投标价格有关的该条第（四）项“不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异”规定，包括中标供应商在内的四家投标供应商投标报价不存在规律性差异。且认真审查该四家投标供应商的投标文件，它们在投标函附录中质量要求一栏中均填写为“合格，符合国家相关质量标准的全新产品”，完全符合本项目招标文件的质量要求，这种高度一致是对招标文件要求的实质性响应，不是串通投标的行为表现。投诉事项3
：本项目的招标文件采购物资的安装使用场所写的的确是“报告厅”，而中标人在投标文件中书写的是“会议室”，经仔细查看投标文件相关内容，虽然中标人书写的是会议室，但响应的内容完全和招标文件“报告厅”的需求一致，也就是实质上响应了本项目的采购需求，符合招标文件的实质性要求，中标人把“报告厅”的称谓书写为“会议室”仅是叫法上的区别，并不影响本项目采购的实质需求。本机关认定上述事实的证据有：招标文件，投标文件，审查资料，质疑有关资料，供应商提供的相关证据，依据材料。政府采购相关当事人情况说明，投诉事项专家论证意见等。
根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）规定:
投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。
如不服本决定，可在决定送达之日起六十日内依法向镇平县人民政府申请行政复议，或在六个月内向人民法院提起行政诉讼。处理决定依据，项目质疑函、质疑回复函。
2023年6月13日
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